工信部7月28日召开的全国工业和信息化主管部门座谈会上，“强筋壮骨”与“价值创造”成为核心关键词。会议明确提出下半年将修订高新技术企业认定管理办法，健全优质企业梯度培育体系，出台构建促进专精特新中小企业发展壮大机制政策文件。为中小企业创新发展注入强心剂。
本次会议明确将“修订高新技术企业认定管理办法”作为健全优质企业培育体系的重要举措。事实上，这项工作已进入冲刺阶段。今年5月，工信部高技术司已组织全国36家高企认定机构召开专题会议推进修订，目前征求意见稿编制接近尾声，预计10月份正式发布。这将是该办法自2016年实施近十年后的首次重大修订。
修订方向：
1、技术领域动态调整
• 新增量子信息、生物制造等6大未来产业领域
• 建立“红黄牌”技术淘汰机制，首批拟移除12项低效技术。
2、知识产权审查强化
• 实施专利质量分级，发明专利权重提升至45%
• 严控突击申请专利，申报期外授权专利评分归零。
• 加强核查购买或转让知识产权的真实性与有效性。
3、研发监管趋严
• 研发活动需与财务数据关联审核，要求提供更明确的创新性证明。
• 2024年全国高企备案抽查率已升至20%以上（部分超50%），预示监管持续收紧。
4、多部门协同监管
认定流程由工信部牵头，联合科技、财政、税务部门共同审核，提高规范性。
5、评价指标优化
• 可能提高企业成长性、净利润、研发费用等多元化指标权重。
• 细化科技人员定义，明确学历、专业背景等要求。
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高新技术企业如何应对？
1.知识产权战略布局要前置：提前3年布局发明专利（Ⅰ类），避免突击申请；建立知识产权管理体系，确保技术成果与研发项目匹配。
2.财务合规是未来刚性标准：使用专项财务软件管理研发费用，留存研发项目全周期记录（立项书、过程研发记录佐证、验收报告等）；确保审计报告、完税证明、统计局报表“三表一致”。
3.精准聚焦扶持政策赛道：主导产品需切入制造业核心基础零部件、关键软件等“四基”领域，或新一代信息技术等十大重点产业。技术指标预留10%-15%冗余空间。
4.研发人员定义革新：弱化学历要求，聚焦实际研发能力，允许以技术成果证明替代。
工信部下半年围绕优质企业培育的重点任务部署，信号清晰，路径明确。高新技术企业认定办法修订、中小企业划分标准更新、“专精特新”评价支持机制完善，这三项关键政策调整紧密联动，旨在更精准地识别、培育和服务不同发展阶段、不同特质的优质企业，特别是中小企业。