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办理食品生产许可证审查的具体流程是什么?

在食品行业,一张《食品生产许可证》不仅是合法生产的凭证,更是对食品安全体系的全面检验。从企业提交申请到最终领证,整个审查过程环环相扣,既看材料是否齐全,也查现场是否合规。

 

申请食品生产许可,应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等,以营业执照载明的主体作为申请人。

 

申请食品生产许可,应当符合下列条件:

(一)具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

(二)具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的,需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施;

(三)直接接触食品的生产设备应无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈、不易脱落,并符合卫生和食品安全要求;使用的包装容器和材料属于生产许可管理的,应当使用获证产品;重复使用的包装物或容器必须备有专门的清洗设备,定期进行清洗、消毒,保持清洁卫生;

(四)具有合理的设备布局与工艺流程,生产区与生活区有效隔离,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染;不得与有毒、有害物品和不洁物等一同存放、运输;

(五)具有保证食品安全的生产、质量管理制度和技术操作规范;

(六)食品原料应符合国家相关规定和食品安全标准,并可追溯;

(七)用水应符合生活饮用水卫生标准;

(八)食品添加剂应专区(或柜)存放、专人管理,并标示食品添加剂字样,有符合标准的专用称量工具;

(九)法律、法规规定的其他要求。

 

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办理食品生产许可证的具体流程:

第一步:资料准备与提交

企业首先需对照所生产食品类别,准备完整的申请材料。这包括营业执照、法定代表人身份证明、生产场所合法使用证明、设备清单、工艺流程图、食品安全管理制度、人员健康证明、原辅料供应商资质以及产品执行标准等。

 

第二步:受理与形式审查

监管部门收到申请后完成初步审查,判断材料是否齐全、是否符合法定形式。如果材料合格,即予以受理,并出具《受理通知书》;若存在问题,则一次性告知需补正的内容。

这一步虽为“形式审查”,但也是第一道筛选关。常见被退回的原因包括:工艺流程图未标注关键控制点、制度文件照搬模板无针对性、地址证明与营业执照不一致等。

 

第三步:组建核查组并通知企业

受理后,审批机关会指派2名以上具备资质的核查人员组成现场核查组,并提前通知企业核查时间。企业需做好迎检准备,确保相关人员在场、设备处于可运行状态、记录台账完整可查。

 

第四步:现场核查(核心环节)

现场核查是整个流程中最关键的一环。核查人员会逐项对照《食品生产许可审查通则》及对应产品的审查细则,检查以下内容:

厂区环境是否清洁、合理分区(如清洁区与非清洁区);

车间布局是否符合工艺流向,有无交叉污染风险;

设备设施是否满足生产需求,是否定期维护;

原辅料、包材是否分类存放,标识清晰;

从业人员是否持有效健康证,操作是否规范;

食品安全管理制度是否落实,如进货查验、过程控制、出厂检验、留样等记录是否真实完整。

核查采用评分制,满分100分,85分以上为合格。若发现严重不符合项(如使用非食品原料、无出厂检验能力),可直接判定不合格。

 

第五步:抽样检验(视情况而定)

对于部分高风险食品(如婴幼儿配方食品、特殊医学用途食品等),或现场核查中对产品安全性存疑的,监管部门会安排现场抽样送检。样品需由企业按正常工艺生产,并封存送至指定实验室检测。检测结果作为是否发证的重要依据。

普通低风险食品(如饼干、糖果等)通常不强制抽样,但企业需提供近期合格的第三方检测报告。

 

第六步:审批决定与发证

现场核查和检验(如有)完成后,审批机关会作出是否准予许可的决定。符合条件的,核发《食品生产许可证》,并通过政府网站公示;不符合的,书面说明理由并告知救济途径。许可证有效期为5年,载明企业名称、社会信用代码、生产地址、食品类别明细及SC编号等信息。企业需将许可证悬挂在生产场所醒目位置。

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