说到企业经营,最常被大家所提到的一个词就是“契约精神”。从最原始的签字画押,再到现代社会的电子印鉴,契约精神一直是商业秩序最基本的“压舱石”,而这一点在今日的中国显得尤为重要。
现如今,企业在运营过程中,无论采购还是销售或其他经济行为,都会以契约的形式出现,契约精神是企业赖以生存发展的基本保障,是企业发展壮大所必须遵循的原则。
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2月2日,河南省召开审计工作会议。2017年,河南省审计机关共对6924个单位进行了审计,查出违规金额450.06亿元,损益或财政收支不实金额90.15亿元。审计中,揭露了多计建设成本和工程价款、违规招投标、偷工减料等问题,
但中国企业最缺的,恰恰也是契约精神。历经商海沉浮的王石就曾感叹:“中国人最缺乏契约精神;契约精神是什么?就是签了合同有没有执行,就是我们的企业家群体有没有讲规则的意识。”
以招投标领域为例,转包、违法分包、挂靠现象屡禁不止,部分招投标企业视合同契约如无物,更别说还有串标、围标、陪标、控标等违法行为,以不正当手段排挤竞争对手,非法牟利。
——2017年3月13日,江西省赣州市通报特大围标串标案:106家企业被通报,12人被刑拘。
——2017年4月10日,湖北省鄂州市对于51家投标人相互串通投标事件进行了通报,对涉及问题单位的投标予以否决,对存在问题的51家单位予以“通报批评”。
——2017年5月8日,江苏建设工程招标网发布《住建厅关于近年来建设工程招投标活动中违法违规行为处罚情况的通报》,曝光502家企业,421起招投标违法违规行为。
——2017年5月18日,湖南省公共资源交易中心联合湖南省住房城乡建设厅、省交通厅和省水利厅通报32家企业、15个人上招投标“黑榜”。
——2017年7月31日,海南省水务厅把11家涉及串通投标不良行为的施工单位列入海南省水务建设市场黑名单,公开通报批评并限制1年内不得承接海南省政府水务建设项目。
——去年以来,赣州警方破获41起工程建设领域串通投标违法犯罪行为,抓获各类违法犯罪嫌疑人162人,涉案标的达15.1亿元。
契约基石不能光靠自觉来维护,有时候更需要制度的保障。2014年6月14日,国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发〔2014〕21号),全面推动社会信用体系建设。
数年时间的研究与实践,各地政府纷纷建立守信联合激励和失信联合惩戒制度,企业失信将被限制市场准入、融资行为;企业守信将获得竞标加分,采购优先。
什么是“守信行为”,什么是“失信行为”,如何定义?
各地政府的政策制度大同小异,以《马鞍山市公共资源交易诚信“红黑榜”制度(试行)》为例,马鞍山市通过建立“红黑榜”制度,推动激励守信和约束失信的奖惩机制。
公共资源交易活动的竞争主体符合以下情形之一的,列入“红榜”:
1、依法合规参与公共资源交易活动,在综合监管部门或行业主管部门监督检查中未被发现违法违规等行为的;
2、在参与公共资源交易活动中,三个月内未形成有效质疑、异议、投诉、举报的;
3、项目履约情况良好,经招标采购单位(委托单位)书面推荐的。
2017年,马鞍山市公管局在163个工程招标项目中应用企业信用评定结果,即应用企业信用标评审,累计中标总金额达30亿元。
公共资源交易活动的竞争主体符合以下情形之一的,列入“黑榜”:
1、在整个公共资源交易活动中,隐瞒真相、弄虚作假、伪造、变造材料的;
2、在交易过程中与招标采购人(委托单位)、其他投标人(竞拍人)或者代理机构被认定为串通投标的;
3、中标、成交通知书尚未发出,在投标(竞拍)有效期截止时间前,放弃中标、成交候选资格的;
4、中标、成交通知书发出后,不与招标采购人(委托单位)签订合同的。在签订合同时向招标采购人(委托单位)提出附加条件,或者不按照招标采购(拍卖)文件要求提交履约保证金的。
5、将中标、成交项目非法转包、违法分包的;
6、无正当理由拒绝履行合同义务的,或者严重违约,给项目造成不良影响的;
7、采取出让或者出租资格、资质证书等方式,允许其他单位(个人)以本单位名义投标或被认定为挂靠的;
8、参加建设工程项目投标时,隐瞒项目负责人有在建工程的;
9、不同投标人电子投标文件制作机器码一致或使用同一台电脑进行文件的编制、生成、上传等工作的;
10、拒绝公共资源交易监督管理部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的;
11、采用不正当手段扰乱公共资源交易市场秩序造成后果的;
12、隐瞒信用和奖惩变动情况,利用失效的“红榜”资格参与投标的;
13、违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律规定的其他行为的。
激励守信,约束失信,不是一句空谈。在我国第一经济大省广东,就有的广东省“守合同重信用”企业公示活动。对合同履约情况良好,敢于向社会公示,接受各界监督的企业,授予“信用奖章”,给予26个政府部门共计77项的优惠扶持措施。
主导单位为广东省工商行政管理局,公示窗口为政府建设运营的平台,含金量及可信度都较一般信用资质高。最重要的一点,在进行项目招投标、增加市场竞争力等方面还能成为企业的“品牌优势”,获得加分。
先贤言人无信不立,事无信不成,商无信不兴,国无信则衰,做生意做人都要讲诚信。所以天猫淘宝阿里上有信誉度,有评价,让人知道商家的信誉如何;所以政府有失信企业通告,限制其市场准入……没错吧。